【中國儀器網(wǎng) 本網(wǎng)原創(chuàng)】入冬以來一場強的冷空氣來襲，全國各地紛紛迎來冰雪天氣。當不少人已經(jīng)對冰雪見怪不怪的時候，網(wǎng)絡(luò)上流傳的一張“冰雕大樓”照片引起了廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友透露，照片里的寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)保局大樓設(shè)有一處國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點。之所以變成“冰雕”，是霧炮車為了改善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)而噴水霧“用力過猛”的結(jié)果。
“冰雕大樓”引起環(huán)保部高度重視
事實上，“冰雕大樓”事件并不是個例。早在2015年就出現(xiàn)過環(huán)保局用灑水車對空氣監(jiān)測設(shè)備噴水來影響數(shù)據(jù)的事件，當時只是責(zé)令操作人員寫檢查。后來2016年西安市環(huán)保局長安分局給空氣采樣器“戴口罩”、塞棉紗的事件被揭露。該環(huán)保部門成為新環(huán)保法實施后因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被移交司法機關(guān)的地方政府部門，經(jīng)過查證后相關(guān)人員被判刑。
而“冰雕大樓”這一出啼笑皆非的荒唐事被大家當做笑柄的同時，也引起了環(huán)保部的高度重視。環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全于1月31日表示，地方要端正政績觀，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意，動手腳。不管是否有意為之、是否影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，環(huán)保部對干擾環(huán)境監(jiān)測的行為都“零容忍”。這些言論擲地有聲，體現(xiàn)出了環(huán)保部對打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的決心。
新環(huán)保法：法律上的“零容忍”
常言道，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。在普通人看來對一個數(shù)據(jù)進行干擾和造假似乎并不算嚴重，但是當這個虛假的數(shù)據(jù)被納入大數(shù)據(jù)下一切都變得不一樣了。一個錯誤的數(shù)據(jù)將導(dǎo)致后續(xù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計都出現(xiàn)偏差，影響到有關(guān)部門的重要決策。而造假的行為也將帶來不良的社會風(fēng)氣，甚至損害國家環(huán)保部門的形象。
對此，國家于2014年對環(huán)保法進行了修訂，充分凝結(jié)了我國的環(huán)保治理智慧，吸取了此前的經(jīng)驗教訓(xùn)。有人說，新環(huán)保法是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律，也應(yīng)該是一部能夠讓造假行為無所遁形的法律。此前，部分單位和企業(yè)的造假行為肆無忌憚，其原因就在于處罰力度不足、違法成本偏低。而令人感到欣慰的是，近年來我國環(huán)保部門已經(jīng)開始依據(jù)新環(huán)保法對造假行為進行有力打擊，讓有關(guān)責(zé)任人真正擔(dān)負起了違法的后果。針對此次“冰雕大樓”事件，相關(guān)責(zé)任人也已被嚴肅追責(zé)，讓人看到了環(huán)保執(zhí)法的效率。
事權(quán)上收：化解基層行政干預(yù)
僅僅采用司法手段還不足以解決數(shù)據(jù)造假的問題，配合行政手段才能更加有效。目前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件多發(fā)生在基層部門，由于管理的不到位，給了鉆空子的機會。那么如何解決這個問題呢？就是把權(quán)限全部收上去，直接歸國家管，簡稱“事權(quán)上收”。這也是國家環(huán)保部門針對生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革的一大新政策。國家要求，有序推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，將多個地級以上城市的國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收。
這一政策怎么解讀呢？拿以前來說，監(jiān)測體系是分級的，處于“監(jiān)測在地方、考核在中央”的局面。地方環(huán)保部門的技術(shù)規(guī)范不夠統(tǒng)一，拿到的數(shù)據(jù)可能也無法進行橫向?qū)Ρ?。有些地方部門出于環(huán)境數(shù)據(jù)考核的壓力，可能會干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的違法行為。事權(quán)上收直接從體制上避免了行政干預(yù)的可能，保證了環(huán)保數(shù)據(jù)的真實性。
優(yōu)化考核：治理任務(wù)需更合理
為什么數(shù)據(jù)考核往往是容易“壞事”的地方？無論是環(huán)境監(jiān)測還是其他領(lǐng)域，修改一下數(shù)據(jù)比真正干實事去提升環(huán)境質(zhì)量容易得多。所以當面臨上級壓力的時候，個別部門寧愿鋌而走險，干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“交差”。雖然這樣的行為必須予以嚴厲打擊，但不知道有沒有人想過，分配到各級環(huán)境治理任務(wù)是否存在不合理的情況。
現(xiàn)今，面對著日益深重的環(huán)境污染危機，各級環(huán)保部門都承受著很大的壓力?？紤]到環(huán)境治理是一個長期的過程，部分地區(qū)在治理上又比較困難，因此在計劃制定上應(yīng)當更加循序漸進，而非急功近利。地方治理有困難也應(yīng)當及時與上級溝通，而不是自作主張地亂搞環(huán)保設(shè)施，為了政績弄虛作假。希望有關(guān)部門能夠更加因地制宜地去制定環(huán)境治理任務(wù)，優(yōu)化考核工作，切忌因為政績而向下級施加過多的治理壓力或者弄虛作假。
近年來，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量整體在全面提升，曾經(jīng)發(fā)生的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點“戴口罩”、塞棉紗等干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為也得到了嚴懲，廣大公眾看到了環(huán)保部等有關(guān)部門對于造假行為的“零容忍”。筆者也相信，在環(huán)保局等部門的共同協(xié)作下，在輿論和媒體的監(jiān)督下，“冰雕大樓”這樣類似的事件會越來越少，頭頂?shù)奶炜找矊⒃絹碓剿{。
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