2月23日召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議，對推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新作出重要部署。會議強調(diào)，實行大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。
當前我國宏觀經(jīng)濟總體處于疫后恢復期，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，包括有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不強、部分行業(yè)存在重復布局和內(nèi)卷式競爭等。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，一是有力促進投資和消費，提振需求和信心；二是提升先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加快市場出清和物價企穩(wěn)回升；三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進綠色低碳發(fā)展。
近日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。會議提出，要按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業(yè)和消費者。
實施新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有利于進一步鞏固和發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，持續(xù)推動經(jīng)濟結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)《行動方案》，國家將有序推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有序推進重點行業(yè)設備、
建筑和市政基礎設施領域設備、
交通運輸設備和老舊農(nóng)業(yè)機械、教育醫(yī)療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應。
《行動方案》指出，要結合各類設備和消費品更新?lián)Q代的差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，堅持市場為主、政府引導。特別是要在市場需求的基礎上，鼓勵和引導經(jīng)營主體和消費者自主決策，來參與整個設備更新和消費品的以舊換新。
同時，新一輪“以舊換新”重點提及了回收利用環(huán)節(jié)?！缎袆臃桨浮分赋觯鋵嵢婀?jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，提升廢舊設備和消費品循環(huán)利用效率，減少資源浪費和環(huán)境污染。
鼓勵“以舊換新”，補貼該發(fā)給誰？中央財經(jīng)委員會第四次會議就提出，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者。專家表示，要用好政策組合拳，優(yōu)化消費品以舊換新補貼的政策設計。
為助力方案落實，下一步，要繼續(xù)堅持市場為主，政府引導，打造良好的體制機制和正常環(huán)境。鼓勵和引導經(jīng)營主體和消費者自主決策，來參與整個設備更新和消費品的以舊換新。政府主要作用是制定標準、制定規(guī)則，更多的用產(chǎn)品質(zhì)量安全，節(jié)能降耗標準，智能化發(fā)展的水平，以及帶動作用等等作為我們政策制定的依據(jù)。
第二是鼓勵先進，淘汰落后。用先進的設備替代落后的設備，本質(zhì)上是先進生產(chǎn)力替代落后生產(chǎn)力的過程。第三是堅持標準引領，有序提升。政策的落實和配套標準是結合起來的，特別是能耗、排放、環(huán)保、安全、品質(zhì)等方面的技術標準來進行引領。這也是有序的過程，要做到先立后破，持續(xù)升級，推動先進的產(chǎn)量比重持續(xù)提高，讓高質(zhì)量的耐用消費品更多進入居民生活。
(資料來源：新華社)
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